„In einem gewissen Sinne politisch belastet“. Bevölkerungswissenschaft und Bevölkerungspolitik zwischen Entwicklungshilfe und bundesrepublikanischer Sozialpolitik (1960er und 1970er Jahre) (2016)
Zusammenfassung In der Nachkriegszeit gehörte die Bevölkerungspolitik zu den belasteten Bereichen deutscher Politik, die in Westdeutschland kaum offen adressiert wurden. Die verschiedenen Bundesregierungen vermieden es, in diesem Bereich direkt tätig zu werden. Dennoch war diese Abgrenzung keineswegs absolut: In einigen Politikbereichen gab es Kontinuitäten, die etwa im Bereich der Familienpolitik bereits in den 1950er Jahren wieder eine gewisse, wenn auch bescheidene Rolle in der westdeutschen Sozialpolitik zu spielen begannen. Doch einen wirklichen Impuls erlebte das Feld weniger aus den innerdeutschen sozialpolitischen Kontexten heraus als vielmehr durch das neue Feld der Entwicklungspolitik und durch die Sorgen um eine globale Bevölkerungsexplosion. Der Aufsatz zeigt, dass dieser Bereich seit den 1960er Jahren mehr und mehr Aufmerksamkeit erfuhr und von der Bundesregierung genutzt wurde, um sich vorsichtig auch im Feld der Entwicklungshilfe neu zu positionieren. Dabei wirkte dieses Feld auf der einen Seite als neuer institutioneller Rahmen für einige frühere Experten. Andererseits war allerdings der entwicklungspolitische Zusammenhang auch entscheidender Impuls für Diskurse und neue Institutionen, die paradoxerweise den Stellenwert der bevölkerungswissenschaftlichen Ansatzpunkte in der bundesdeutschen Sozialpolitik stärkten. So wirkte sich die Diskussion der globalen Bevölkerungsdiskussion etwa auf die Debatten um die Legalisierung von Abtreibung oder auf den Aufbau eines neuen Instituts für Bevölkerungswissenschaften aus. Obwohl die Ängste vor globaler Überbevölkerung und vor zurückgehenden Geburtenraten entgegengesetzt schienen, trugen doch beide wesentlich zur Integration bevölkerungspolitischer Handlungsfelder in den Katalog bundesdeutscher Sozialpolitik bei. Abstract After the Second World War, Germany's national socialist past compromised population policy and West German policy makers were reluctant to integrate demography into new approaches towards public welfare. However, this break was not as absolute as it looked. Starting in the early 1950s, demographic expertise started again to play a certain, albeit limited role in West German social policies, above all in the field of family politics. But it was not before the 1960s that the fields underwent a real new boost, which was not primarily the result of social politics in Germany but of new development activities outside Germany, through the global threat of the population explosion. Here, I argue that these questions experienced an ever-growing attention in the 1960s and that the Federal German government used it to reconstruct their approaches towards overseas development. On the one hand, the field allowed demographic experts to find a new career. On the other hand, it pushed for a new political discourse and institution building in the field of demographics. Paradoxically, this strengthened the position of ‘population' as an element of welfare politics and influenced debates over the legalization of abortion as well as the establishment of a German institute of population studies. In spite of radical opposition to the threats of global overpopulation and German population decline, both elements had an important share in reintegrating population into the catalogue of West German welfare policy.
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